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发挥派驻优势 着力四个“聚焦”——湘潭市全力打造“135”工程升级版

字号+ 编辑:一线聚焦 目录:未知 2020-02-28 15:51 我要评论( )

人民日报社市场报网络版湖南湘潭讯 为贯彻落实湖南省委、省政府135工程重大决策部署,湖南省湘潭市抢抓发展机遇,积极对接、稳步推进。驻市发改委纪监组(下称

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人民日报社市场报网络版湖南湘潭讯 为贯彻落实湖南省委、省政府“135”工程重大决策部署,湖南省湘潭市抢抓发展机遇,积极对接、稳步推进。驻市发改委纪监组(下称纪监组)以“135”工程升级版标准厂房项目建设为切入点,切实加强纪检监察机关对工程建设领域的监督检查,促进依法行政。湘潭市已累计建设标准厂房项目70个、建筑面积460.3万㎡,完成投资252.5亿元,引进创新创业企业903家,吸纳就业人员55704人,厂房利用率达到92.7%,项目建设做到了依法依规、公平合理、公开透明。

一、聚焦思路把稳“方向盘”

纪监组将监督前移突出一个“早”字,高标准督促“135”工程升级版落地,督促工程推进始终做到与承接产业转移有机结合、与创新驱动绿色发展有机结合、与产业项目建设年有机结合、与优化招商引资环境有机结合。一是紧盯目标,当好“局内人”。湘潭市成立了由市人民政府分管发改工作的副市长任召集人,市发改、科技、工信等近20家单位为成员的市创新创业园区“135”工程联席会议制度,出台了《湘潭市“135”工程升级版实施方案》,即依托7个国家级及省级园区,在3年内建成统一规划、功能完善、配套齐全的300万平方米以上标准厂房,引进500家以上创新创业企业落地,带动推进主导产业、智能制造、实体经济发展。纪监组会同市发改委对《方案》落实情况每季度开展一次专项监督,及时掌握情况,督促任务落实。二是挂图作战,当好“助攻手”。将“135”工程升级版项目纳入市重点项目调度范围和绩效考核内容,纪监组全程督导,实施“挂图作战、挂帅出征、挂责问效”。明确县市区年度具体任务、建设内容和标准,强化县市区人民政府的主体责任,要求严守生态红线、耕地红线、债务红线,不得违规举债建设项目,不得增加当地隐性债务。三是抓住重点,当好“监督员”。“135”工程投资量大,争取的上级奖补资金也比较多,纪监组加强了对资金使用的监管力度,与市发改委一道制定了《专项资金管理办法》,尤其对于奖补资金的下拨、使用等进行了明确规范。同时,市发改委按月对“135”工程实施情况进行跟踪调度,定期对各园区项目进度进行抽查并通报。

二、聚焦问题找准“金钥匙”

认真贯彻落实一手抓防疫,一手抓复工要求,纪监组始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,与市发改委一同开展调研,摸清家底、找准症结,督促落实市委《关于支持企业和重点建设项目复产复工促进稳岗就业的意见》精神,为全面复工复产创造环境。一是对全市“135”工程项目建设有关情况进行了全面摸底调研,由各园区对2018年以来的招商引资项目进行全面梳理,精准掌握了项目落地对标准厂房的实际需求及各园区企业自建、工业地产、合资开发、民资代建、园区自建标准厂房的规模。二是对园区内企业的预留用地、多余空地以及闲置土地、厂房进行排查清理、建档立卡,分门别类提出引导企业代建或开发建设标准厂房的方案。三是对各园区分别提出的标准厂房项目开发三年(2019-2021)行动计划,经市政府统一审定后实施。近日,市长张迎春组织召开全市“135”工程升级版项目建设专题会议,要求继续按照“六个统一”(统一规划、统一征地、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收)的方式,着眼“新建、提质、增效、盘活、化遗”五大目标,着力“全面摸清底数、坚持精准定位、科学选址设计、提高招商效率、分类管理服务、争取政策支持、加强工作调度”八项举措,在抓好疫情防控的前提下,积极策划和大力推进“135”工程升级版项目建设,加快推进复工复产、主特产业发展和新动能培育。

三、聚焦推进打通“肠梗阻”

针对部分园区反映和担心的招商引资质量、土地指标、配套基础设施、建设资金、手续办理等方面的困难、问题和矛盾,纪监组紧扣政策、审批、支持等环节,协商市发改委多措并举推进项目建设,以项目建设营造干事创业的氛围。一是协调用地支持。按照“指标优先保障、鼓励先用存量、坚持集约节约、增减挂钩优先”的要求,多渠道解决用地难问题,建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等优先向园区标准厂房项目倾斜。如,对采用工业地产等产业招商模式建设标准厂房的,将项目用地需求纳入县市区年度土地供应计划,优先使用其增减挂钩项目指标等。同时,积极落实省市出台的工业用地弹性供应政策,切实降低企业初始成本。二是开辟“绿色通道”。凡按照规划新建标准厂房的,不论投资主体是谁,一律优先审批,由园区全程代办项目建设审批手续。实施招商引资重大项目投资企业承诺制,探索推进“三即”承诺制。三是提供政策支持。在切实防范化解地方政府债务风险的前提下,纪监组及时介入,与市发改委一道督促各项支持政策落实到位。如:园区建设标准厂房所涉及的行政事业性收费,属国家、省级的,一律按最低标准收取,市级及市级以下的,实行“零费制”。

四、聚焦效能提升“满意度”

创新创业园区是“135”工程落地的着力点,纪监组联合市发改委共同研究举措,确保创新创业园区打造成经济转型的先行区、现代产业的集聚区、创新创业的示范区,力争135工程投资方、建设方、运营方以及入驻企业称心如意。一是抓市场驱动。为防范化解政府隐性债务风险,“135”工程升级版主要支持社会资本投资的标准厂房,特别是完全由企业自己筹资、自己建设、自己招商的工业用地项目,形成以社会投资为主,政府投资为辅的格局,有效激发了市场资源和活力。全市建设的70个“135”工程项目中,社会资本投资项目有64个、建筑面积397.4万㎡,占比达到86.3%。二是抓审批高效。纪监组与市发改委一道,紧盯“135”工程升级版项目审批,建立“135”工程升级版重点项目名单,推行“一件事一次办”和“网上办”“马上办”,促进项目尽快落地见效。对符合条件的项目实行承诺制,企业只要作出承诺后,各园区容缺受理、全程代办,各审批职能部门并联预审、限时办结。三是抓生态培育,把建设工业标准厂房和企业个性需求相结合,加大基础设施建设力度,为项目落地、企业引进提供良好环境,量身定制厂房作为招商引资的重要抓手,吸引龙头企业“拎包入住”。如雨湖高新区湘潭电化标准厂房建设项目建设用地100亩,总投资5亿元,已建成标准厂房面积6.5万平方米,厂房入住率100%。(来源:驻湘潭市发改委纪检监察组)
 


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